Херсон °C



100 дней Андрея Гордеева на посту губернатора Херсонщины: первые итоги

05.08.2016 Пт 14:45  


«ХВ» подводят итоги первых ста дней главы ХОГА Андрея Гордеева, отмечая, что ему одновременно хорошо удается «заигрывать» с прессой и посещать населенные пункты Херсонщины с целью определить существующие проблемы.

 
Херсонская область при бывшем председателе Андрее Путилове, а также определенное время будучи вообще без губернатора, утопала в ряде проблем, среди которых плохие дороги, неразвитая инфраструктура региона, отсутствие инвестиций, орошение, коррупционные скандалы, ни малейшего намека на ветроэнергетику и солнечные батареи, а также полнейшая закрытость и неготовность общаться с прессой. С какими вопросами молодому губернатору Андрею Гордееву удалось справиться, а какие требует более длительного периода, чем 100 дней? В этом вопросе «ХВ» помогали разбираться наши эксперты – депутаты областного совета, председатели Скадовской, Генической и Голопристанской РГА, а также глава КИУ в Херсонской области Дементий Белый.  

Эксперт: Гордееву сейчас лучше не подсчитывать успехи, а готовиться к первым испытаниям

 
За экспертной оценкой первых ста дней работы главы Херсонской ОГА Андрея Гордеева «ХВ» обратились к главе КИУ Дементию Белому.

«Первые сто дней работы самого молодого главы Херсонской ОГА Андрея Гордеева можно охарактеризовать следующими словами: энергично, публично, незашоренно. Он вступил в должность при благоприятном стечении обстоятельств. Во-первых, поступления в местные бюджеты увеличилось на более чем миллиард гривен. Депутаты в местных советах активно делят профицит. Во-вторых, для решения ряда многолетних проблем привлечены дополнительные средства. Так, благодаря иностранной помощи частично решаются проблемы с орошением. Из госбюджета выделена значительная сумма на ремонт дорог. В-третьих, на сегодня в области отсутствуют серьезные политические конфликты. Областной совет по-прежнему возглавляет Андрей Путилов и его люди по-прежнему находятся на ключевых постах в управлении и готовы подстраховать молодого губернатора», – объясняет Дементий Белый.  
 
Эксперт считает, что благодаря такой поддержке, Андрей Гордеев может позволить себе использовать дополнительные резервы. «Судя по всему, губернатор запрятал «топор войны» в отношениях с Херсонским мэром, которого еще несколько лет назад жестоко критиковал. Более того, вместе с Миколаенко проведена пиар-акция по популяризации туристического потенциала Херсонщины – участие Херсона в конкурсе на место проведения Евровидения. Не все жители данный конкурс восприняли позитивно, но сомнения нет, что подобные информационные акции необходимы для формирования позитивного имиджа нашей области. Конечно, при условии, что эти действия будут подкрепляться и ремонтом дорог, благоустройством, развитием туристической инфраструктуры», – добавил эксперт.

Позитивным моментом Дементий Белый считает и то, что губернатор также активно использует соцсети, чтобы напрямую обратиться к жителям области с целью усилить общественный контроль. По его просьбе многие херсонцы публиковали фото результатов ремонта дорог, а подобные шаги всегда воспринимаются положительно.
 
К сожалению, «встроенность» в команду Путилова имеет и отрицательные моменты для имиджа нового губернатора, добавил эксперт. «Так, до сих пор половина его заместителей управляют с приставкой «временно». А старые кадры, как оказывается, не всегда «борозды не портят». Так, почему-то на сайте ОГА уже систематически отсутствуют тексты последних распоряжений главы ОГА. Отставание насчитывает уже больше месяца. Подобные просчеты бросают тень на образ Андрея Гордеева как публичного и открытого управленца. Пришлось Андрею Гордееву поработать и «VIP-агитатором» на промежуточных выборах в 183 округе. Подобное участие должностного лица в предвыборной кампании одного из кандидатов является нарушением закона про выборы, вмешательством госорганов и носит название «админресурс», – объясняет Дементий Белый.  

В целом, в середине лета работа губернатора видится в позитивном свете. Но ясно, что осенью страну и нашу область ждет ряд социально-экономических конфликтов. Будет ли готов губернатор к этим вызовам? Хотелось бы и понимать куда будет двигаться команда губернатора дальше и какие следующие задачи будут решены в ближайшее время. Есть ли еще точки экономического роста, на которые будет воздействовать глава ОГА для развития нашей экономики?

 
Поэтому сейчас лучше не подсчитывать успехи, а готовиться к первым серьезным испытаниям, подытожил эксперт.
 
Депутаты: за 100 дней в работе губернатора можно проследить определенные тенденции
 
Практически все депутаты областного совета высказали мнение, что для того, чтобы проанализировать результаты работы Андрея Гордеева и увидеть конкретные изменения в области, необходимо больше 100 дней, но определенные шаги губернатора реально проследить уже сейчас. Это позиция Марины Чернышей (БПП «Солидарность»), Александра Шумея («УКРОП»), Василия Федина («Оппозиционный блок») и Сергея Рыбалко («Наш край»).
 
Представитель фракции «Наш край» в облсовете Сергей Рыбалко считает, что для того, чтобы дать оценку работы губернатора, прошло мало времени. Для реальных изменений должно миновать хотя бы полгода. Но вместе с тем, депутат сделал акцент не только на молодом возрасте губернатора, но и на том, что иногда он действует достаточно эмоционально.

«Еще сложно дать какую-то оценку Андрею Гордееву за сто дней работы. Это мало… особенно, если смотреть в ракурсе того, что область на летних каникулах и практически все заняты фермерскими работами и проектами, так как область аграрная… Я не могу сказать, что глава ХОГА не работает. Я понимаю и вижу, что он работает лучше и больше, чем его предшественник. Андрей Гордеев находит время для общения как с депутатским корпусом, так и на местах. Также он рассматривает много интересных проектов, которые могут быть полезными для Херсонщины. Но я думаю, что так как Гордеев еще очень молодой губернатор, он тяжело втягивается в ситуацию и ему нужно дать немного больше времени – еще 100 дней. И надеюсь, что он использует все возможности, чтобы показать себя в качестве отличного хозяина и нормального главы ОГА», – подытожил Сергей Рыбалко.   

 
«100 дней, это очень маленький срок для того, чтобы достойно оценить работу главы ХОГА, но тот вектор и темп, который взял Андрей Гордеев вместе с его командой, заслуживают хорошей оценки», считает глава фракции БПП в областном совете Марина Чернышова.
 
По мнению Марины Чернышовой, на Херсонщине остается очень много вопросов, что требуют неотложного вмешательства – уничтожение леса и лесополос, контрабанда, незаконная добыча песка, уничтожение оросительных систем, захват сельхоз земель, разрушение дорог в связи с перегрузом и т.д.

Из достижений губернатора, Марина Чернышова назвала: установление вышки ретранслятора на границе с Крымом, проработка масштабного инвестиционного форума на сентябрь, популяризация Херсонщины как туристического объекта, ремонт дорог, восстановление недостроенного жилого фонда (Белозерка, Чаплинка, Скадовск), вопрос строительства мостоперехода в городе Херсон, уделил внимание штабным учениям во время переправы военной техники через Днепр.

 
Глава фракции рассказывает: «Действия губернатора направлены на популяризацию Херсонщины, чтобы все знали о наших возможностях и о том, что мы безопасный регион. По инициативе Гордеева область откровенно заявила о желании провести Евровидение на Херсонщине. Было много скептицизма из-за недостаточно развитой инфраструктуры, но учитывая живописную красоту и туристический потенциал, у нас есть все шансы провести Евровидение достойно…».

Также, по мнению Марины Чернышовой, важно то, что губернатор Гордеев начал обновлять команду и подал на увольнение глав РГА (ред. – глава Бериславской РГА Максима Приходько и глава Ивановской РГА Андрей Бутенко).

 
«Нравится инициатива по восстановлению храмов и историко-культурных достояний нашего региона. Инициируя проведение, например, Дня Конституции, в месте, где было подписано фактически первая конституция Украины. Такими мерами он прививает херсонцам любовь к своему краю, учит ценить и гордиться нашей культурой», – подытожила Марина Чернышова.
 
Так, по словам главы фракции «Оппозиционный блок» Василия Федина,«100 дней слишком маленький срок чтобы оценивать работу губернатора, особенно на фоне полного развала в стране».

«Лично мне, последние три месяца запомнились тем, что силовые органы: СБУ и прокуратура несколько раз устроили обыски на Смарт Меритайм Групп по надуманным поводам. Каких-либо серьезных изменений в Херсонской области за это время я не наблюдаю», – добавил Федин.

 

Депутат областного совета Александр Шумей (фракция «Укроп») объясняет: «Конечно, для начала изменений в системе государственного управления необходимо, по крайней мере, полгода, хотя за 100 дней уже можно говорить об определенных тенденциях работы председателя Херсонской ОГА Андрея Гордеева».

Также, по мнению депутата, существенно сдерживали работу главы ОГА Гордеева два объективных фактора, что и привели к нивелированию заслуг самого высокого в областной иерархии госслужащего категории А. И первый – это изменение с мая законодательства о приеме на работу госслужащих. В этой ситуации Гордеев не вышел за пределы партийного комфорта и назначил и.о. заместителей председателя ОГА двух депутатов облсовета от БПП. Однако, указанные и.о. одновременно являются и председателями постоянных комиссий облсовета, что бесспорно будет влиять на качество работы в ХОГА или ХОР. С другой стороны, по этой же причине, за сто дней не назначено ни одного нового председателя РГА, на которых председатель ОГА опирается в первую очередь.

 
А второй фактор, по мнению Шумея, это то, что в первый же месяц работы новоназначенного главы ОГА на 183 округе были назначены промежуточные выборы депутата ВР. Андрею Гордееву не удалось отмежеваться от участников гонки и действовать рамках законодательства о госслужбе.
 
Также «укроповец» приводит и ряд других аргументов про некорректные моменты в работе губернатора. «Негативно было воспринято частью населения и участие Гордеева в открытии столовой университета, что является фактически коммерческим объектом, но в которую были вложены бюджетные средства. Некорректно выглядела и ситуация с ремонтом дороги Камышаны – Белозерка, хотя по территории Белозерского района она проходит несколько метров, но в предвыборной гонке Андрея Путилова она занимала ведущее место – строим дороги Белозерского района вместе (средства выделялись на ремонт еще правительством Яценюка)», – добавил Александр Шумей.
 
Если говорить о ежедневной работе, появилась определенная системность. Так, с 28 апреля до 31 июля главой ОГА было выдано 215 предписаний. Подавляющее большинство из них закономерно касается объявлений конкурсов, новых редакций положений структурных подразделений, изменений в составе совещательных органов и комиссий.
 
Некоторые моменты, по мнению Александра Шумея, необходимо обсуждать шире, например, мало кто знает, что вопросы молодежи в области были переданы от управления спорта к образованию, что усложнит взаимодействие между структурными подразделениями ОГА и министерствами. Появился новый подход к легализации и наведении порядка в прибрежной полосе, однако, в вопросах обеспечения пассажирских перевозок в области коррупционные риски возросли.
 
Сыронизировал «укроповец» и относительно публикаций на сайте ОГА: «Если первые дни назначения, совпали с Воскресением Христовым, шесть из семи новостей на сайте ОГА касались передачи председателем ОГА Благодатного огня, то с жатвой и урожаем такого перебора уже нет».
 

Глава фракции РПЛ в областном совете Николай Ставицкий объясняет, что в работе губернатора прослеживаются как позитивные, так и негативные тенденции. Так, к положительному Ставицкий относит ямочный ремонт дорог и активную рекламную кампанию туристического потенциала области. А отрицательным считает то, что нет должного наказания преступных действий браконьеров.

Депутат объясняет: «Браконьеры как уничтожали рыбу, так и уничтожают дальше. Лес как резали, так и режут. Песок как воровали, так и воруют. В борьбе с этими незаконными действиями есть только надежда на собственные силы – это небезразличные общественники и представители депутатского корпуса. Это и есть те люди, которые каждый день борются за справедливость». 


Но по мнению Ставицкого, у Гордеева темпы работы гораздо лучше, чем у экс-губернатора Андрея Путилова. «Больше публичности и общения в районах. Это важный фактор для главы ОГА», – подытожил представитель РПЛ.
 
Член фракции «Самопомощь» в областном совете Владимир Шадрин добавил, что губернатор Гордеев слушает, но до реализации и решения проблем дело не доходит. Шадрин объясняет: «Вроде делает вид что слышит по ряду вопросов, но до реализации дело не доходит. Как мне кажется, саботаж исполнителей из профильных департаментов».

Так, депутат объясняет, прокуратура обращалась в ОДА исправить допущенные начальником управления образования злоупотребления в назначении директора ХВУФК и при Сичевой, и при Гордееве, но реакции нет.

 
Как с приходом нового губернатора изменилась ситуация на побережье?
 
На этот вопрос нам ответила и.о. главы Голопристанской РГА Елена Кравченко-Скалозуб. Так, по словам чиновницы, на сегодняшний день Голопристанская РГА провела анализ выданых паспортов привязки временных сооружений (период проведения – до 15 июня этого года), далее информация о законных временных сооружениях была нанесена на карту с привязкой на местности и это все было направлено в сельский совет (Новофедоровский). Далее районная прокуратура и полиция вместе с сельсоветом отработали всю стометровую зону и 19 июля комиссия сельсовета утвердила проект решения. Сам порядок демонтажа зафиксирован решением сорок третьей сессии VI созыва Новофедоровского сельского совета от 9 июля 2014 года. 

«Никто никого не запугивал (ред. – речь идет о предпринимателях) и не угрожал никакими атошниками, в моих (РГА) полномочиях провести анализ и координацию, а сельсовет с прокуратурой и полицией – фактически отработать на местности. Так и сделали», – подытожила Скалозуб-Кравенко.

 
Глава Скадовской РГА Виктор Турик объясняет, что с приходом Андрея Гордеева резкой смены ситуации в области не наблюдается, т.к. все-таки есть момент преемственности власти. «В Скадовском районе, как и в Херсонской области, проходит все без каких-либо катаклизмов и идут плановые наработки и плановое выполнение мероприятий, что были прописаны еще при Путилове…при Гордееве они продолжаются», – объясняет Турик.

По словам председателя Скадовской РГА, ощутима разница в проведении заседаний и коллегий ОГА между экс- и новым губернатором. «Это четкость поставленных вопросов и задач, контроль за выполнением тех или иных заданий и мероприятий. Не всегда приглашенные докладчики успевают изложить подготовленное выступление и отчеты, т.к. глава ОГА задает конкретные вопросы, которые требуют четкого ответа», – подытожил глава Скадовской РГА.

 
Если же говорить более конкретно о Скадовском районе, Турик объясняет, что все приоритетные направления в «жизнедеятельности» региона совпадают с позицией губернатора и ОГА, что безусловно является позитивном моментом. Среди таких направлений определены – курортно-туристическая сфера, ремонты дорог, успешная рекламная кампания Херсонщины. «Сейчас нам нужно постараться, чтобы найти свободное место для той или иной семьи, группы в каком-то оздоровительном комплексе. Во всех отелях, пансионатах и комплексах все расписано до начала сентября, примерно до 10 числа. Все учреждения работают буквально в переполненном режиме и наши местные жители, которые занимаются туристическим и отельным бизнесом, без дела не сидят», – подытожил Виктор Турик.
 
Глава Скадовской РГА рассказал, что пляжи также «забиты» людьми. А предприниматели, что работают согласно условий, определенных городским советом, предоставляют отдыхающим качественные услуги, следят за чистотой побережья и соблюдает все санитарно-технические требования. Это и отличает нынешнюю ситуация с тем, как проходил курортный сезон в прошлые годы. Также, по мнению, Виктора Турика следует усилить оперативный контроль и конкретные проверки законной деятельности предпринимателей и организаций.  
 
Председатель Генической РГА Александр Воробьев объясняет, что на сегодня результаты работы губернатора Андрея Гордеева положительные – новый глава области активный и с целью экономии времени и средств своих подчиненных проводит видеоконференции.
 
«Это первый из глав ОГА, кто посетил отдаленный Генический район 5 раз. Такого не было никогда. Уделяет внимание от КПВВ «Чонгар» до несения службы пограничниками и ВСУ. ДА…губернатор остро реагирует на вопросы области и достаточно требовательный», – добавил Воробьев.

Также глава Генической РГА объясняет, что благодаря активным действиям Андрея Гордеева удалось ускорить определенные процессы и установить три украинских радио в района, что вещают на 50-70 км на территории оккупированного Крыма.  «Факты говорят о том, что работа есть, и мы не стоим на месте, двигаемся вперед от информационных вещаний до развития территорий области», – подытожил Воробьев.

 

Подытожим, что Андрей Гордеев за 100 дней руководства областью анонсировал много проектов и дал много обещаний, исполнение которых, в отличии от указанных в инфографике, по прошествии 100 дней довольно сложно отследить. Есть такие, реализация которых требует гораздо больше времени, а также привлечения ресурсов государства, органов местного самоуправления и других.

Например, еще в агитационной листовке Гордеева-нардепа в январе 2016 года говорилось, что строительство мусороперерабатывающего завода на Херсонщине задерживается только из-за проектанта. В рубрике «задания на 2016 год» указано, что инвестор для этого проекта уже есть, однако после представления губернатора на должности, о нем ничего сказано не было.


Также сдвинулся с мертвой точки вопрос мостоперехода ХБК-Таврический, который Гордеев перед своим назначением поднимал на выездном заседании бюджетного комитета ВР. Так, из государственного бюджета на продолжение строительства многострадального объекта было выделено 12 млн гривен. Глава ОГА, в свою очередь, заявил, что проведет новый тендер на строительство мостоперехода, после чего он станет важным объектом в восстановлении инфраструктуры области.

Во время своего первого спича в должности председателя облгосадминистрации Андрей Гордеев успел сделать много обещаний. Одним из таких стало развитие альтернативной энергетики и создание индустриальных парков в области, которые будут способствовать инвестиционной привлекательности и развитию производственных мощностей. Губернатором также было дано обещание упростить инвестиционные препятствия и создать пакет инвестиционных проектов, которые будут презентованы как украинским предпринимателям, так и международному бизнесу. На сегодня в области была создана рабочая группа по вопросам внедрения инвестиционного проекта по строительству погрузочно-таможенного комплекса «Херсон». Свой первый отчет главе ОГА рабочая группа должна предоставить до 10 сентября. Кроме указанной рабочей группы, был утвержден новый состав межведомственной комиссии по защите прав инвесторов и противодействию незаконного поглощения и захвату предприятий, которая была создана в 2013 году.

 
Кроме того, во время представления на должности он пообещал увеличить площадь орошаемых земель, что даст толчок увеличению урожайности и повлияет на экономику Херсонщины в целом. 26 июля Гордеев заявил, что уже до конца года поливные площади в области составят 300 тысяч га. По состоянию на 1 июля текущего года дополнительно введено 3,7 тыс.га орошаемых земель, а до конца года планируется ввести еще 8 тыс.га.

Как уже было отмечено, председатель облгосадминистрации Андрей Гордеев стал известен своей открытостью и готовностью общаться с журналистами, что сделало эту его черту еще более яркой — на фоне закрытого и некоммуникабельного предшественника.

Первая пресс-конференция его прошла после суток пребывания на должности, однако многие журналисты жаловались на условия — мероприятие, в отличии от традиционных пресс-конференций, проходило стоя, что принесло некоторым неудобства и послужило поводом для критики новоназначенного губернатора. В этот день он пообещалсоздать современный пресс-поинт для журналистов, в котором они смогут размещать свою технику и работать в комфортных условиях, однако пока эта идея не реализована. Более того, одним из первых признаков комфортных условий работы для журналистов является wi-fi, которым уже, казалось бы, никого не удивишь, однако доступного скоростного беспроводного интернета в здании ОГА до сих пор нет.

Андрей Гордеев также в начале своего пребывания на должности уделил внимание развитию спорта. Так, он обещал активизировать строительство спортивной инфраструктуры в области и обеспечить доступ каждого ребенка в спортивные учреждения. Он подчеркнул, что каждый населенный пункт в области будет иметь современный стадион для занятий спортом. Реализация данного обещания, очевидно, требует большего времени, чем 100 дней, однако уже была создана рабочая группа по разработке проекта программы развития физической культуры и спорта в Херсонской области на 2017-2020 гг., которая должна представить результат своей работы до 23 декабря текущего года.

Одним из основных направлений в работе Андрея Гордеева стали курортные зоны Херсонщины. Так, с самого начала он активно взялся за ремонт дорожного покрытия в морском направлении, а после начал говорить о легализации бизнеса и приведении в законное поле всех тех строений, которые там на сегодня существуют. Несмотря на то, что легализация бизнеса на херсонских курортах — вопрос достаточно болезненный, однако какие-то сдвиги все-таки есть.

 

Поскольку для предшественника Гордеева — главы областного совета он особенно болезненный, то в этом году и сам глава ОГА успел измазаться в славе «попыток легализации» предыдущего руководителя области. Однако определенные результаты были достигнуты — ямочный ремонт дорог был произведен, а рейды Государственной фискальной службы на побережье участились. Это и изъятие нелегальных подакцизных товаров, и снос незаконно установленных временных сооружений, в одном Железном Порту которых, согласно решению исполкома, насчиталось 26.


В целом работа нынешнего главы области достаточно активная, несмотря на довольно разные и, местами, противоречивые взгляды и оценки. Анализируя его деятельность, можно отметить как положительные изменения, так и обещания, результативность которых он доказать пока не успел. Более полную и целостную картину в работе Андрея Гордеева можно будет проследить позже, когда время его пребывания на посту руководителя области достигнет хотя бы одного года.

 

Подготовили Юлия Соломахина и Линда Метцгер
скачать dle 10.5 отдых на озере Яровое

0 комментариев

Авторизуйтесь, чтобы оставить комментарий.